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第二十八章 长久之计

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    当地因为连年的匪患的祸害,加上前年山西也遭遇了百年不遇的大旱,早已是民生凋敝,原来生活在这一带的老百姓们基本上可以说已经是十不存三,不是被杀就是被饿死了,要么就是为了求活,远走他乡另谋生路去了,加上赵大同和肖屠户们在当地抢大户,杀了不少地主人家,又逼得一些地主不得不收拾细软逃入阳城县抑或是它地,使得当地许多地方都出现了大批的土地撂荒。

    不过相对这样也有一个好处,那就是虽然当地可耕土地不算多,但是眼下大部分已经撂荒,成为了无主之地,经过粗略的统计之后,此处即便是绝大多数土地为山地,可供耕作的土地也有数万亩之多,而就在他们控制区域之内的老百姓数量也不足两万人,这些土地养活这些百姓,还是绰绰有余的,如果充分利用的话,加上猎户在山区中狩猎,单单他们目前控制的地域,养活个五六万人,也是有可能的。

    搞清楚了这些情况之后,肖天健也就心中有底了,当即将手下召集到了一起商议了起来。

    肖天健坐在莲花寨原本是寺院大殿之中,这里本来供奉的是一尊佛像,但是早在肖屠户抢占这座寺庙之后,便将这里的佛像给砸掉,清理了出去,使之成为了聚义厅,不过眼下却正好便宜了刑天军,成了肖天健的临时总部,比起他们以前在天龙寨时候的聚义厅,要威风宽敞的太多了。

    在肖天健的下手,刑天军的诸将还有付德明、罗颖杰等人都分坐两侧,听着肖天健的吩咐。

    “诸位今天都在,暂时咱们已经在此地初步站定了脚跟,想必大家伙都肯定是松了口气吧!不过我今天要提醒一下诸位,先不要高兴的太早,这对我们来说,才刚刚只是一个开始,以后要做的事情将会多的是,这段时间我等恐怕会非常之忙,大家伙就先不要想着休息了!

    至于那个冯白脸,眼下既然他没有来招惹咱们,咱们也先不去对付他,回头接触接触,最好让他能识相一些,要么接受咱们的整编,要么就让他换地方离开本地,眼下我们重要的是先稳住本地的民心。

    我有不少的事情今天要安排下去,罗颖杰记录一下,然后转交给付先生来整理发文,以后便照此行事!

    第一个要说的就是军纪问题,以后我们将以此地为根据地,逐步扩张实力,故此为获得民心,军纪尤为重要,绝不可马虎!

    先前发布的冻死不拆屋,饿死不打掳以后依然有效,另外加上几条,但凡临时征用所需物资,必须要先打借条,用后确保无损归还百姓,令付给租金,如果需要长期征用的物资,则按市价付给银钱,公平买卖,决不许强买强卖,违者重责!

    不得奸、淫妇女,更不得欺男霸女,但是可以从此之后,可以允许将士婚配,

    眼下首要之务,就是先把周围各处的可耕田地的数量弄清楚,并对我们可控制范围的乡民进行登记造册,然后将我们控制区域内的田地分配给周边的乡民们!

    原则上是按照田地的厚薄以及可灌溉的难易程度,每个成年人不分男女可分得五到十亩田地供其耕作,原来有私田者,不在其列,已有私田数量不足规定可以另外补齐,但是要给他们说清楚,这些土地原则上还是归于我们刑天军所有,他们拥有的是耕作的权利,头一年时间,可以免除所有的租税,但是从后年开始,他们要交给我们两成的收成!第三年之后,递增到三成!从此之后,便以三成为限,不再提高田赋!

    但凡是以后每家每户添丁,不管男女,只要身高到了四尺,都可以获得新的田地配给,但是如果他们不细心耕作只是土地撂荒的话,抑或是到了该缴纳田赋的时候,隐瞒拒交的话,我们有权可以收回他们的田地,重新分配给老实的农户!

    另外周边的每个村子,我打算实行保甲制,说简单一些,就是以户为单位,十户为一甲,十甲为一保,十保为一乡,设甲长、保长、乡长来管理!甲长由其十户人家自行推选,由我们登记造册备查,而保长则由我军中伤残兵将充任,原来的户籍暂且不变,原来的农户、猎户、匠户各自保持。

    猎户方面,暂时不分配土地,可准其自由入山行猎,所获之物缴纳两成为限,剩余的部分由他们自行处置,卖给我们也行,自己留用也行,公平买卖,绝不亏欠他们!

    而匠户方面,我准备成立咱们的匠作营,匠户皆入匠作营做事,匠作营负责其饮食起居之用,另每人每月再发给粮食三斗,盐半斤,不要这些东西者,折银一两半,做事勤恳有功者,另加赏银,匠户家十五岁以上的男丁可以入营学艺,出承担食宿,每人每月令发放粮食两斗,盐半斤!

    再者,现在我们可控制的周边区域之中,不少村落都已经荒废,一些村地广人稀,也有一些村人稠地少,如此一来,我打算利用此次分田的机会,将各村该合并的合并,该打散的打散,以土地多寡来决定村子大小,先使得当地原来的百姓聚集起来,以保甲管理他们,尽量集中垦荒种田,腾出更多的土地,准备吸纳外面更多的老百姓来此地耕种!

    至于那些赵大同的手下还有肖天成的手下,将他们先绑缚到外面公示,让周围的百姓们来甄别,凡是属于赵大同和肖长山手下为恶多端、罪大恶极之辈,绝不手软,杀!对于那些被胁从入伙,罪责较轻的发至煤矿和铁矿去采矿一到两年时间,以此恕罪,事毕之后可以还他们自由身,愿意留下继续当矿工的,可以有偿做工,不愿意当矿工的,可以分给土地去务农,而对于那些无大恶可言的,而又有家人的,令其家人领回,分田给他们耕作!

    至于原来各个矿点的那些矿工,依旧留用,充入匠作营代管,待遇等同工匠,管食宿,另外暂时先保证每人每月发给粮食两斗,或折银一两,确保使他们家人也可以维生,干得好的每月还可以另加赏钱!

    暂时我想到的就这么多,诸位看看还有什么没有想到的没有!可以提出来一并商议!”

    众人目瞪口呆的听着肖天健一下子抛出了这么一揽子的计划,虽然粗糙,只能算是一个大纲,但是却思路很是清晰,不少人听罢之后都觉得脑子似乎有些不够用了,他们没想到肖天健居然在如此之短的时间,便想出了这么多事情,这里面基本上涵盖了对于他们控制区内的所有民政的事务,大致上让所有人都纳入到了他们刑天军管理的范围之内。

    就连自诩才智过人的付德明,也心中暗自吃惊,这些事他也正在考虑,许多事情他尚未想清楚到底如何推行,而肖天健却已经提前想到了,而且这其中的保甲制,很是实用,基本上可以确保他们辖地之内的百姓都在刑天军的掌握之内,只要按照肖天健的计划实施之后,此地他们控制区外人再想混进来都很难,还有他提出的对土地的分配问题,现在无地的老百姓到处都是,许多老百姓穷尽几代人的奋斗,攒下点钱,就为了能置办一些田产,而刑天军当下却什么都不要,便分给他们田地,此法只要一出,想必当地的老百姓定会为之疯狂不可,细想一下之后,付德明更是心惊,老百姓有了属于他们自己的土地之后,肖天健等于把所有人的心一下子都收买了过来,那以后还不铁了心要跟着刑天军走到黑呀!以后再有人来剿刑天军,这帮老百姓们,还不拼了命跟他拼呀!

    另外肖天健提出的这个保甲制,也称不上什么新意,崇祯三年的时候,朝廷便出台了保甲法,崇祯帝便着令在各地推行,只是因为各地官府办事不利,许多地方并未真正实施,而肖天健提出的保甲制,其实也就是在原来朝廷的保甲法上稍作修改,但是能考虑到这一点,说明肖天健对于如何控制辖地内的民众,已经有了清晰的认识。

    而且刑天军以伤残军士派出充任保长一职,等于也解决了刑天军伤残兵将的问题,使得军众将士无后顾之忧,上阵死了倒好说,即便是有朝一日残了也不必担心生计问题,如此一来,不但控制了民事,也安了军心,可谓是一箭双雕的好办法,连付德明听罢之后,都不由得想要拍案叫绝了。

    虽然肖天健说出的这些事情,大多还只是一个笼统的想法,许多地方还需要完善细化,但是只要起个头,付德明马上便能想清楚接下来细节该如何做了,结果是肖天健说完之后,付德明心里面也开始形成了一个清晰详细的腹案,这让付德明对肖天健的能力就更是刮目相看了许多。

    这些事绝不是一个武夫可以想出来的事情,很显然肖天健在来到这里之前,便早就做好了各种打算,提前想好了该如何行事,这一点让付德明非常的佩服,在肖天健面前,他更加不敢自诩有才托大半分了。

    罗颖杰伏在一张书案旁边,一边听肖天健说话,一边奋笔疾书,将肖天健的话一一的记录下来,这速记的本事倒是也相当了得,虽然罗颖杰个人能力不强,但是给肖天健充当一个秘书倒是也相当称职。

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